中医药文化作为中华民族的瑰宝，凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及实践经验。在国家大力振兴中医药事业、推进健康中国建设的时代背景下，中医药产业迎来了前所未有的发展机遇。地处秦巴山区腹地的陕西省镇坪县，凭借其得天独厚的自然生态环境和丰富的中药材资源，审时度势，将中药产业确立为县域经济发展的“首位产业”，倾力打造集种植、加工、研发、康养、文化于一体的中药全产业链，探索出一条以特色产业引领区域高质量发展的新路径。
确立中药首位产业的实践基础
2021年，镇坪县将中药产业确立为立县之本、强县之策的首位产业，开启了以中药复兴引领县域经济高质量发展的新纪元。这一战略抉择，源于镇坪对自身资源禀赋、生态优势与产业积淀的深刻洞察，是厚积薄发、顺势而为的必然结果。
自然资源禀赋卓越
镇坪县位于秦巴生物多样性生态功能区，气候温润，雨量充沛，立体气候明显，非常适宜多种道地中药材的生长。境内蕴藏着丰富的野生中药材资源，素有“巴山药乡”之美誉。黄连、绞股蓝、葛根、玄参、淫羊藿等道地药材品质优良，享誉市场，尤其是“镇坪黄连”获得国家地理标志产品保护，品牌价值日益凸显。这为规模化、标准化发展中药材种植提供了坚实的资源基础。
生态环境得天独厚
良好的生态环境是种植高品质中药材的前提。镇坪县森林覆盖率88.82%，空气优良指数常年保持在360天以上，水源清洁，土壤无污染，为发展绿色、有机、道地药材提供了无可比拟的环境优势。在消费者日益关注药品安全性和有效性的今天，镇坪药材的“生态牌”、“绿色牌”成为其核心竞争力的重要组成部分。
产业历史悠久传承
镇坪县自古无地不药、无农不药、无商不药，拥有悠久的中药材种植和贸易历史。1957年，“镇坪黄连”荣获国家卫生部银质奖；镇坪药农冯祖维成套总结黄连种植技术，获国务院金质奖章；1958年，镇坪黄连生产技术又获“生物祖国医药遗产”奖。此后，全县广兴药场、队队办场、户户栽连，药农比例长期保持在七成以上，积累了丰富的药材种植和加工经验。这种历史传承和文化底蕴，为镇坪中药产业的现代化发展提供了良好的群众基础和文化氛围。
政策机遇空前利好
党的二十大报告提出“要促进中医药传承创新发展”，国务院办公厅出台《关于加快中药特色发展若干政策措施的通知》，陕西省人民政府办公厅印发《关于加快中医药特色发展若干措施的通知》，安康市人民政府办公室编制《安康市中医药发展规划（2018—2030年）》。在此背景下，省发改委将中药产业定为镇坪“一县一策”主导产业，市委、市政府把中药产业列为全市十大产业链之一。镇坪县顺势而为，将中药产业提升到县域经济发展“首位产业”的高度，集中资源，重点突破，恰逢其时。
打造中药首位产业的实践路径
镇坪县立足自身优势，积极融入秦巴医药产业链找定位，围绕打造完整产业链抓推进，县域建基地，飞地做加工，校企共研发，全域拓市场，中药首位产业实现了历史性突破，2024年中药产业链综合产值达13亿元，带动就业1.2万人，实现户均增收1.8万元。
坚持规划引领，强化政策保障
县委、县政府高起点、高标准编制中药产业发展规划，出台《镇坪县关于加快中药材产业发展的决定》，印发《镇坪县2024-2026年中药材产业发展实施方案》，明确产业发展目标、空间布局和重点任务。成立产业发展领导小组，建立健全联席会议机制，统筹协调解决产业发展中的重大问题。针对中药材种植“育苗—栽植—管护—采收”全过程，研究制定《中药材种植奖励扶持办法》予以奖补带动。坚持资源要素围绕中药产业配、干部群众围绕中药产业干，形成了全县上下抓中药产业的强大合力。
夯实种植基础，建设“巴山药乡”
深入实施“七镇十村万顷药”工程，采取“公司+合作社+农户”模式，每年统筹近亿元资金支持黄连、葛根、玄参、绞股蓝等中药材基地化、园区化、标准化种植。目前，全县药材种植面积达28万亩、总产量2万吨以上，其中100亩以上基地55家，1000亩以上基地8家。建成中药材产业园区19个，其中市级以上4个。建成标准化林麝养殖基地2个，累计存栏718头，规模居西北片区前三。黄连种植基地分别获国家农业标准化示范区、省科技示范基地、省级林下经济示范基地命名，独活基地被命名为国家濒危中药材种植示范基地和省科技示范基地。通过基地规模化、品种特色化、种植标准化，镇坪“巴山药乡”的产业基础正日益坚实。
延伸产业链条，提升产业附加值
依托千亩“飞地”现代中药产业园，建立“亩均效益”招商考核机制，紧盯中药产业链头部企业精准招商，先后引进陕西华远正和制药、陕药集团莲花黑荞、萃源康科技、吉食卤食品、远鹏生物科技等重点企业。富硒卤制菜生产加工、中国秦巴贸易产业园、生物医药、秦巴食品药品职业技能培训中心等龙头项目相继落户镇坪飞地园区。陕南首条牙膏生产线在镇坪中药科创园建成投产，年产黄连牙膏超100万支，产值2000万元以上。曙河口植物提取项目实现试运营，全面建成后可年加工葛根、绞股蓝超6000吨。通过建园区、引项目、育龙头，镇坪正加快形成中药全链条集群发展新格局。
注重科技创新，打造特色品牌
重点培育最具品质特色的黄连、玄参、绞股蓝、葛根、淫羊藿“五朵金花”，镇坪黄连、玄参获国家GAP认证，黄连素含量高达8.11%、高出药典标准2.61个百分点；葛根黄酮和葛根素含量居全国之首；镇坪淫羊藿入选全国名特优新农产品，品牌价值持续攀升。深化与中国药科大学、天津中医药大学等高校院所合作，共建秦巴道地药材研发中心，推进黄连牙膏、中药眼罩、百合面膜、葛根蜜汁、金丝皇菊凉茶等18项科技成果转化，制定黄连林下种植技术规范等地方标准5项，其中2项纳入陕西省行业标准，为产品研发、资源转化提供了坚实支撑。
促进产业融合，拓展发展空间
坚持以“中药+”促进产业延链发展，按照“山上种药材、山腰建民宿、山下做加工”立体空间布局，聚焦“医、食、养、游”等领域，深挖休闲康养资源、擦亮长寿文化品牌，推动中药产业与文旅康养产业“双向奔赴”。实施中药观光体验、中药康养民宿、药膳药疗养生等药旅融合项目20余个，培育出大湖溪特色产业示范园、友谊药旅融合民宿集群、小石山居民宿、大胜寨药旅融合综合体等中药康旅融合示范园，全域药旅康养产业已具雏形，中药产业的外溢效应正加快转化为融合发展的新优势。
做强中药首位产业的未来展望
尽管镇坪中药产业发展势头良好，但仍面临一些挑战。产业链条仍需进一步完善，特别是精深加工和终端产品研发能力有待加强；科技创新能力亟待提升，高层次研发人才相对缺乏；品牌影响力有待进一步扩大，市场营销体系还需健全；产业融合发展深度不够，新业态培育尚需提速，这些问题在一定程度上制约了产业的高质量发展。展望未来，镇坪中药产业发展的基础，让我们在人口老龄化趋势和中药传承创新政策中，看到了前所未有的历史机遇。“十五五”期间，镇坪将保持中药首位产业发展定力，锚定打造百亿级中药产业链目标，重点在五个方面持续发力。
在细分赛道上找突破
聚力突破中药材种养附加值低、中成药转化时效慢等堵点难点，充分把握中药提取物的市场发展潜力，大力引育中药提取企业，带动上游种养基地和下游药食产品加工产业，构建年产1000吨中药提取物集群，有效提升一产价值，延伸二产链条。
在单品冠军上树品牌
围绕黄连、葛根、绞股蓝等特色优势品种，推进种质保护、良种选育、基地建设、中药加工、科研创新全链条提升，争取在“十五五”期间建成80万亩道地中药材基地,其中黄连单品规模突破10万亩，占全国市场份额35%左右，以优良品质和稳定产量掌握市场定价权。
在产品开发上抓创新
顺应消费升级和多元市场需求，驱动模式、技术、产品实现“三位一体”协同创新，深化与中国药科大学、天津中医药大学、江苏食品药品职业技术学院的合作，推进科技小院、协同创新中心等项目落地，力争转化科研成果50项以上，培育镇坪中药产业区域公共品牌1个、单品知名品牌5个以上，并研发一批拥有自主知识产权的中成药品种。
在药旅融合上做文章
深挖中药文化与长寿文化的内在关联，按照“山上种药材、山腰建民宿、山下做加工”立体布局，大力发展一批药旅、药养、药膳项目，打造“中药+”多元消费场景，推出沉浸式旅居康养精品线路。建成运营“秦巴一号”镇坪药膳馆安康旗舰店，积极“走出去”在大中城市开设直营连锁店，实现中药产业从“单一产业”向“全链增值”创新发展。
在资源要素上强保障
围绕黄连、葛根、绞股蓝等特色优势品种，推进种质保护、良种选育、基地建设、中药加工、科研创新全链条提升，争取在“十五五”期间建成80万亩道地中药材基地,其中黄连单品规模突破10万亩，占全国市场份额35%左右，以优良品质和稳定产量掌握市场定价权。
打造中药首位产业，是镇坪县立足资源禀赋、顺应时代潮流，推动县域经济高质量发展的战略抉择。通过系统谋划、全域推进，镇坪正不断将中药产业的资源优势、生态优势转化为经济优势和发展优势。相信在全县上下的共同努力下，镇坪必将筑牢产业根基，擦亮“巴山药乡”金字招牌，为乡村振兴和人民健康事业作出更大贡献，谱写新时代中医药产业发展的“镇坪篇章”。（供稿：镇坪县招商中心）
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编辑：汪欣阳
