2026年新年伊始，洛南县344国道改扩建工程拆迁户安置场地重新响起了机械的轰鸣声。而就在一周前，这里还因一起“意外”陷入长达三个月的僵局，施工方在多方协调无果后，向辖区内的景村司法所提交了调解申请。一起看似普通的损害赔偿纠纷，实则是检验基层法治服务能力的“试金石”。
停滞的工程：一起震损引发的“连环困局”
2025年7月，为推进344国道改扩建工程，县政府决定利用一块闲置国有土地集中安置拆迁群众。这本是一项利民惠工的举措，却在实施初期就遭遇了意外：8月份施工方在清理平整该土地时，操作不当，导致紧邻的一户群众自建房屋墙体出现裂纹、部分结构受损。
“房子是我们一砖一瓦攒钱建的，现在说震坏就震坏了。”房屋受损群众的不满情绪迅速升温。他们坚持要求先解决赔偿问题，否则不允许继续施工。由于该土地是安置拆迁户的紧急用地，其平整进度直接关系到后续安置房建设和整个国道工程的推进。这起纠纷迅速从一个“点”的问题，演变为卡住整个重点工程“面”的难题，工程就此停滞。三个月里，各方多次协商均告失败，矛盾陷入僵局。工程发包方、施工方与房屋受损群众三方各执一词，互不相让。
破局的钥匙：“鉴、法、理、情”四步工作法
为打破僵局，使工程顺利进行，景村司法所组成调解团队，介入化解此纠纷。调解团队没有急于召集各方“面对面”争吵，而是首先实地勘察，用脚步丈量争议焦点。
“我们第一时间到受损房屋现场，拍照、记录，直观了解损害程度，也让群众感受到我们是真心来解决问题的。”司法所调解员说。
掌握第一手情况后，调解员分别约谈三方，充当“倾听者”，充分了解发包方的工期压力、施工方的经济考量以及房屋受损群众的核心诉求与情绪根源。他们发现，一个关键的共识基础已然存在：三方对之前由发包方委托第三方机构出具的房屋受损鉴定报告均无异议。
“这份客观的鉴定报告成了我们破局的‘钥匙’。”调解员介绍，他们迅速抓住这个“最大公约数”，以此作为事实基础，启动了“鉴、法、理、情”四步调解法。以“鉴”定分止争，引导各方尊重客观鉴定结论，将争议焦点从“损没损、损多少”转向“如何补、怎么赔”。以“法”明晰责任，向施工方阐明其行为构成侵权，应依法承担赔偿责任；向发包方说明其作为发包单位应履行的监督管理责任。以“理”权衡利弊，向受损群众分析，合理维权值得支持，但项目关乎全县发展和众多拆迁户利益，久拖不决对各方均无益处。以“情”促进和解，理解群众“建房不易”的朴素情感，也体谅施工企业的不易与发包方的焦急，引导各方换位思考。
双赢的协议：从“三方博弈”到“共同确认”
经过一轮又一轮背对背的沟通、面对面地协商，司法所工作人员为三方描绘了一幅“共赢”的图景：群众得到应有补偿，合法权益得以保障；工程得以顺利复工，重点项目建设重回正轨；各方避免陷入漫长的诉讼，节省了时间和经济成本。最终，在镇人民调解委员会的主持下，三方达成一致：由发包方和施工方支付一笔合理的维修加固费用，由房主自行组织对受损房屋进行彻底修复。为确保协议具备强制执行力，彻底打消各方对履行过程的顾虑，经当事人共同申请，人民法院迅速对这份调解协议进行了司法确认。
“有了法院的司法确认书，就像吃了定心丸，不怕对方反悔。”受损群众在签署协议后表示。“司法所的调解专业、高效，帮我们卸下了这个沉重的包袱，项目终于能赶进度了。”施工方负责人松了口气。“这块‘硬骨头’啃下来了，后面的安置工作就能快速跟上，感谢司法所为我们项目建设扫清了障碍。”工程发包方的工作人员感慨道。
护航与发展：基层法治服务的双重使命
这起纠纷的成功化解，是基层司法所发挥职能、服务大局的生动缩影。它不仅仅解决了一户群众的房屋损害赔偿问题，更打通了全县重点项目的“堵点”。
“基层司法工作，一头连着群众合法权益，一头连着经济社会发展。”该司法所负责人总结道，“我们的角色就是‘法治润滑剂’和‘矛盾解压阀’。”通过专业的调解，他们将可能升级的冲突化解在萌芽状态，将可能进入诉讼程序的矛盾解决在诉前。这既降低了当事人的解纷成本，也节约了宝贵的司法资源。更重要的是，它向外界传递了一个清晰信号：当地的营商环境是讲法治、重规则、有效率、有温度的。这种稳定的法治预期，对于吸引投资、促进发展至关重要。
协议签署后，受损房屋的维修工作随即启动，而那宗闲置国有土地上也很快开始了热火朝天的平整作业。拆迁户们得知安置地块问题解决后，心中也踏实了许多。
本次调解，调和的不只是一起赔偿纠纷，更凝聚了民心、温暖了企心，更坚定了护航发展的决心。它证明了，法治不仅是社会治理的框架，更可以成为驱动发展、保障民生的高效引擎。在高质量发展的道路上，类似的基层法治实践，正悄然而坚定地夯实着社会和谐的根基，优化着区域发展的软环境，让法治成为每个人可信赖的依靠。（王筱乐）
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