民非谷不食，谷非地不生。耕地是粮食生产的“命根子”，也是乡村振兴的根基所在。2025年，汉阴县漩涡镇锚定“国之大者”政治站位，坚持党建引领、系统施治、标本兼治，通过强化责任落实、健全制度机制、推进耕地恢复、从严图斑整改、加强宣传引导、筑牢源头管控等系列举措，织密织牢耕地保护“防护网”，切实守护好全镇群众的“饭碗田”，为粮食安全筑牢坚实屏障。
强化责任落实，扛牢政治担当
严格落实最严格的耕地保护制度。牢固树立新发展理念，聚焦耕地数量、质量、生态“三位一体”保护目标，全面推行镇、村两级“田长制”，构建“一把手”负总责、分管领导直接负责、各单位协同配合、各村具体落实的责任体系。明确镇党委书记、镇长任总田长，分管自然资源和农业农村工作领导任副总田长，各村党支部书记担任田长，形成“横向到边、纵向到底”的责任全覆盖网络。实施耕地保护网格化管理，将全镇41583.93亩耕地划分为20个网格，配备789名网格员，实现“地块到人、责任到岗”，通过常态化巡查、全范围监测，推动耕地保护责任扛在肩上、落到实处。
健全制度机制，筑牢制度防线
严格管控国土空间规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积，运用第三次国土调查及年度国土变更调查成果，实现耕地、永久基本农田上图入库、动态管控。统筹推进全域土地综合整治、高标准农田建设、增减挂钩、工矿废弃地复垦等项目，持续优化耕地和永久基本农田布局。强化建设项目用地审查论证，严格执行耕地保护“六个严禁”要求，从严管控非农建设占用永久基本农田，从源头上遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。健全“天上看、地上查、网上管”立体监管体系，依托土地卫片执法、“321”乡村治理模式和群众举报渠道，构建全天候动态监测机制，做到违法违规行为早发现、早制止、早查处 。全面落实执法监管责任，配齐配强人员设备，保障工作经费，常态化开展打击破坏耕地专项行动，持续保持执法高压态势。
注重宣传引导，凝聚全民共识
构建“线上+线下”立体宣传矩阵，推动耕地保护理念入脑入心、家喻户晓 。线上依托微信公众号、短视频平台、村级微信群等渠道，推送政策解读、典型案例、工作动态50余条。线下组织镇村干部、网格员、志愿者深入田间地头、集市广场，发放宣传册、明白纸1000余份，设置宣传牌10余块。开展“以案释法”警示教育，梳理乱占耕地建房、违规挖塘养鱼等典型案例10起，通过现场宣讲、喇叭播报、村务公开栏曝光等形式，用“身边事”教育“身边人”，增强群众法治意识。举办耕地保护专题培训班5期，覆盖300余人次，提升基层干部政策执行和宣传引导能力，推动形成政府主导、群众参与、社会监督的耕地保护良好氛围。
聚焦源头管控，联动纠偏止违
坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，构建全链条源头管控体系 。强化国土空间规划引领，严格划定“三区三线”，将耕地保有量和永久基本农田保护面积作为刚性约束，所有建设项目选址必须避让永久基本农田，确需占用耕地的，严格执行“占一补一、占优补优、占补平衡”制度，确保耕地数量不减少、质量不降低 。建立建设项目用地“提前介入、全程跟踪”机制，在项目谋划阶段即开展耕地保护合规性审查，从源头杜绝违规占用耕地行为 。完善“村社巡查发现—乡镇初步处置—县级核查督办”三级联动机制，明确网格员、村“两委”成员日常巡查职责，对违法违规苗头性问题第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告。2025年通过源头巡查，制止违法占地行为10起。
推进耕地恢复，提升保障能力
坚持耕地利用优先序，将耕地优先用于粮食和蔬菜等重要农产品生产。加强粮食生产功能区监管和耕地撂荒动态监测，开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治行动，镇村干部下沉一线，依据卫星图斑逐地块核查，按照“因地制宜、分类施策”原则，采取“机械+人工”相结合方式，稳步推进流出耕地和撂荒地恢复耕种，做到“不落一处、不落一块”，2025年共整治图斑80个，恢复耕地面积148.39亩。规范土地经营权流转管理，建立流转备案和用途监管机制，严防擅自改变耕地种植结构和用途，全年完成设施农用地备案7宗。完善耕地地力保护补贴政策，将补贴发放与耕地保护措施、地力维持水平紧密挂钩，实行“谁保护、谁受益”的激励机制，充分调动农户保护耕地、提升地力的积极性和主动性。
严查土地违法，守牢耕地红线
坚持问题导向，以国土变更调查、耕地卫片监督图斑为抓手，建立“一斑一策、台账管理、销号清零”工作机制，明确整改措施、责任主体和完成时限，从严从快查处乱占耕地建房等违法违规行为。2025年，高效推进汉阴县田长制办公室下发的55个卫片图斑整改工作，已完成整改51个，整改率达92.7%。强化督导问效，成立图斑整改督导及技术指导组，实行“全方位督查、每日通报、重点督办”制度，紧盯工作进度、质量和纪律，对推进缓慢、效果不佳的村点对点督办，确保整改任务按期保质完成。深入剖析整改中发现的共性问题，健全长效监管机制，堵塞制度漏洞，从源头上防范违法违规占用耕地行为发生。
民以食为天，粮以田为本。2026年，漩涡镇将持续对标中央农村工作会议和全国自然资源工作会议部署要求，聚焦耕地保护、全域土地整治、国土空间治理能力提升三大重点，进一步压实田长制责任、强化科技赋能、健全激励约束机制，推动耕地保护工作常态化、高效化、实效化，为全镇高质量发展和粮食安全提供更坚实的保障。（陈 彦）
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