子洲县马蹄沟镇村落布局分散、镇村跨度较大，基层治理存在诸多现实痛点：农忙时段村民无暇集中参会、青壮年劳动力常年外出务工、异地群众议事渠道不畅、村内矛盾纠纷类型多元等问题，导致传统固定会议议事模式覆盖不全、民意收集不广、治理效能不足。
为切实破解基层议事时空受限、主体单一、落实虚化等治理难题，马蹄沟镇坚持党建引领基层协商民主建设，以全镇34个行政村标准化议事平台建设为抓手，创新推行“三构三融、三维闭环”多元场景协商议事工作模式，健全多元参与、全域征集、全程督办、闭环落实的议事工作体系，推动村级事务民主协商常态化、规范化、实效化。
主要做法
马蹄沟镇立足镇情村情，聚焦“议事难集中、民意难全覆盖、决议难落地”三大短板，创新构建“三构强基础、三融破壁垒、三维抓落实”议事协商工作体系。
坚持“三构筑基”，建强标准化议事治理体系
以党建为核心，从组织、队伍、制度三个维度搭建标准化议事框架，彻底扭转村级决策随意化、议事主体单一化问题。
构建党建统领组织架构。各村以村党支部书记为牵头负责人的村级协商议事会，牢牢把握党支部在议事协商工作中的主导地位，将党的领导贯穿村务协商、决策、落实、监督全过程，确保议事方向不偏、决策落地合规。
构建多元共治议事队伍。打破村干部单一议事格局，优化议事代表遴选机制，广泛吸纳党员代表、普通村民、退役军人、乡贤能人、留守妇女等各类群体进入议事队伍，精准覆盖村内不同层级、不同群体利益诉求，保障各类群众都有议事权、话语权。同步联动五级网格治理力量，搭建“镇级统筹、村级主导、网格传声、户户参与”的全域民意归集体系。
构建规范闭环议事制度。严格落实村级重大事务“四议两公开”制度，固化“议题征集、支部研讨、集中协商、表决公示、资料归档”五步标准化流程，所有议事环节全程书面留痕、全程公开透明，从制度层面杜绝口头决议、简化流程、随意决策等问题，筑牢基层民主议事制度根基。
推行“三融破界”，打造零距离多元议事场景
针对时空受限、人员分散、参会率低等痛点，创新融合线下流动、线上云端、乡贤柔性三类议事场景，全方位打破议事时空壁垒，实现群众议事“零距离、无障碍、全覆盖”。
一是融合田间院落“流动议事”。抢抓村民傍晚农闲空档，组织镇村干部、四五级网格长深入田间地头、农户院落，针对农田灌溉、地界权属、道路管护、庭院整治等民生琐事，开展面对面现场议事、点对点就地研判，当场梳理问题、敲定方案、明确举措，最大限度减少群众误工耗时。全年累计开展院落流动议事17场，就地化解邻里矛盾9起。
二是融合云端网络“远程议事”。聚焦外出务工人员议事难问题，依托村级微信群搭建线上建言议事平台，常态化推送议事议题、公示村务财务、征集发展建议，打通异地群众议事通道，让外出村民“离乡不离治、远程能参政”。全年累计吸纳外出务工群众有效意见建议68条，有效补齐异地民意收集短板。
融合乡贤能人“柔性议事”。整合村内老党员、离任村干部、德高望重乡贤力量，组建专职乡贤调解议事专班，依托乡村熟人社会优势，柔性化解赡养纠纷、邻里积怨、人情矛盾等刚性制度难以化解的情感类、琐碎类纠纷，以乡情乡风涵养和谐乡风，全镇矛盾纠纷调处成功率稳定在96%以上。
健全“三维闭环”，破解议而不决、决而不落地顽疾
聚焦“重议事、轻落实”问题，建立台账销号、双向监督、考核倒逼三维督办落实机制，推动议事协商从“纸上讨论”向“落地见效”转变。
分级台账销号管理。按照民生小事、村级实事、跨村难事三类标准，对协商事项分类建档、分级管理，逐项明确责任主体、办理时限、推进举措，实行“办结一项、核验一项、销号一项”闭环管理。本年度累计登记各类协商事项21件，按期办结20件，办结率达97.8%。
双线公开全程监督。依托村级公示栏、村民微信群搭建线下+线上双公开渠道，常态化公示议事议题、协商过程、决议结果、办理进度。同时每村择优推选2名村级监督员，全程监督村级工程项目实施、集体资金使用、协商事项落地全过程，让小微权力在阳光下运行。
三是考核倒逼提质增效。将村级议事平台规范化运行、协商事项办结成效、矛盾就地化解率等核心指标，纳入村级年度综合考核，对工作推进滞后、落实不力的村组开展约谈督办，以考核倒逼责任落实，切实杜绝“议而不决、决而不行、行而不实”问题。
取得成效
基层自治覆盖面全面拓宽，民主氛围持续浓厚
通过多元场景议事模式，彻底破解农忙没空参会、外出没法参会、偏远不便参会的治理难题，实现村内常住群众、外出务工群众、特殊群体议事全覆盖。村民从以往村务管理的“旁观者”转变为主动参与、主动建言、主动监督的“主人翁”，村级重大事项群众知晓率、参与率、支持率显著提升，基层民主自治规范化、常态化水平全面提质。
基层矛盾就地化解，乡村治理更加平稳有序
依托流动议事、线上议事、乡贤调解多元载体，实现基层矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，邻里琐事、土地纠纷、民生诉求等各类问题就地调处、就地清零，全镇矛盾纠纷调处成功率稳定在96%以上，信访增量持续下降，有效筑牢基层平安稳定防线，形成“小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交”的良好治理格局。
民生实事落地见效，群众幸福感显著提升
通过规范化、常态化的民主议事协商机制，充分吸纳民意、汇聚民智，让村级决策更贴合民情、更贴合民意。道路硬化、饮水提质、村庄亮化、人居环境整治等一批群众急难愁盼民生项目顺利落地实施，村级小微权力运行更加公开透明，村集体经济发展、村级事务推进阻力大幅减小，切实以协商聚民心、以共治解民忧、以实效惠民生，持续擦亮乡村治理善治底色。（供稿：子洲县马蹄沟镇）
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编辑：李欣阳
