“八五”普法规划实施以来，洛南县卫生健康局坚持以服务大局、服务群众为导向，紧紧围绕法治中国、法治政府、法治社会建设总要求，结合卫生健康行业特点，精心组织，周密部署，扎实推进普法宣传教育各项工作，全系统法治观念明显增强，依法治理水平持续提升，为保障人民群众健康权益、促进卫生健康事业高质量发展营造了良好的法治环境。
加强组织领导，健全普法工作机制
卫健局党组高度重视普法工作，将其纳入卫生健康事业发展总体规划和年度重点工作任务。一是健全领导机制。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，及时调整充实普法工作领导小组，明确“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室和下属单位协同推进的责任体系，形成层层抓落实的工作格局。二是完善规划方案。制定并印发了《洛南县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》，明确指导思想、主要目标、重点内容、工作措施和实施步骤，确保普法工作有计划、有步骤、有重点地开展。三是强化保障措施。将普法经费纳入年度预算，保障普法教材编写、宣传活动开展、人员培训等所需。四是健全考核机制。将普法成效纳入各单位年度绩效考核内容，推动普法责任落到实处。
聚焦重点内容，提升普法宣传针对性
紧紧围绕宪法、民法典等国家基本法律，以及《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《执业医师法》《医疗机构管理条例》《疫苗管理法》《中医药法》等卫生健康领域核心法律法规，开展精准普法。一是突出领导干部“关键少数”。坚持把领导干部带头尊法学法守法用法作为关键环节，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习和干部职工年度培训计划，通过举办专题讲座、法治培训班、旁听庭审等形式，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是抓好医务人员“主体力量”。将法治教育作为医务人员入职、在职、晋升的必修课，通过集中培训、科室学习、线上学法等多种途径，重点加强执业规范、医疗质量安全、医患沟通、法律法规责任等内容的学习，引导广大医务人员依法执业、规范服务。三是面向社会公众“服务对象”。结合各类卫生纪念日、宣传周（月），如“宪法宣传周”、“职业病防治法宣传周”、“世界卫生日”等重要节点，在人民广场、体育场、社区、乡镇集市等人员聚集场所设立宣传点，通过设立咨询台、发放宣传资料、举办健康讲座、开展义诊活动等形式，向公众普及与健康密切相关的法律法规知识，发放宣传手册3000余份，提供法律咨询100余人次，通过典型案例解读、互动问答等形式，普及“非法行医识别”“职业卫生科普”“公共场所卫生安全”等知识，提升群众自我保护意识和法治观念。四是聚焦重点对象。针对执法相对人开展送法进医院、进企业、进学校等“普法宣传六进”活动，每年组织医疗机构负责人、公共场所经营者、饮用水卫生管理人员等开展专题培训5场，覆盖140余人次，重点讲解《基本医疗卫生与健康促进法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，结合违法案例剖析法律风险，引导其自觉守法经营。
创新方式方法，增强普法宣传实效性
积极探索普法宣传新载体、新路径，努力使法治宣传更接地气、更具活力。一是用好传统阵地。充分发挥医疗机构窗口作用，利用电子显示屏、宣传栏、海报、折页等载体，常态化开展法治宣传。二是拓展线上平台。依托县融媒体中心、微信公众号等平台，开设“卫生监督法治课堂”专栏，每周推送法律法规解读、执法动态、科普视频等内容。执法工作中的先进经验和做法先后被学习强国、《华商报》《西部法制报》《西部信息报》《陕西老年健康报》和陕西大卫生、陕西省卫生健康监督中心网站、市卫生健康委官微及洛南融媒等多家媒体宣传报道。省疾控中心开通绿色通道，对县疾控中心“有事你找我”工作机制运行情况持续跟踪报道，为全省卫生健康执法领域行业治理打造“洛南样板”，群众的法治意识全面增强。三是推动融合宣传。将普法宣传与日常医疗卫生服务相结合，在提供诊疗、随访、健康管理等服务时，同步进行相关法律法规和政策宣传。四是注重以案释法。选取卫生健康领域的典型案例，进行深入剖析解读，制作成通俗易懂的普法资料或短视频，让普法宣传更加生动直观。五是开展法治文化建设。鼓励创作法治文化作品，举办法律知识竞赛、征文比赛等活动，营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
深化依法执法，推动普法与实践相结合
坚持普法宣传与依法执法深度融合，将普法宣传贯穿于卫生健康依法执法全过程、各环节。一是规范执法行为流程。推行“阳光执法”，统一执法文书格式和执法着装、用语规范，明确现场检查、询问笔录、证据保全等关键环节的操作标准。依托“互联网+监管”平台，实现案件从立案到归档的全流程线上办理，所有执法信息实时录入系统，接受上级部门和社会监督，杜绝“人情案”“关系案”。二是严格规范行政执法。聚焦规范执法，提升卫生健康执法效能，以“严格规范公正文明执法”为准则，从制度、流程、监督三方面入手，不断提升执法公信力；力推卫生监督工作从“末端执法”向“前端服务”转型，完成 6 个镇办、1个公立医院的转型推进工作；组织卫生监督员对纳入农家乐（住宿）场所名录的各住宿场所卫生进行检查、现场指导和人员培训，督促办理卫生许可证，从业人员持健康证明上岗，对顾客用品用具进行了第三方检测。四是强化执法监督制约。建立内部执法监督小组，通过定期抽查案卷、回访当事人、开展执法质量评查等方式，对执法行为进行全程监督。同时，畅通外部监督渠道，公布投诉举报电话和邮箱，聘请4名人大代表、政协委员、行业专家作为执法监督员，定期召开座谈会听取意见建议，不断改进执法工作。五是优化营商环境。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，落实各项惠企便民措施，为市场主体提供公平可及的法治环境。六是发挥法律顾问作用。聘请专业律师作为法律顾问，为卫健系统重大行政决策、规范性文件制定、行政执法等提供法律意见和建议。2025年法律顾问参与重大决策讨论3次，审查合同文件8余份，提供法律意见10余条，有效防范了法律风险。
通过“八五”普法规划的深入实施，为维护正常医疗卫生秩序、保障公共卫生安全、促进医患关系和谐发挥了重要作用。洛南县卫生健康系统广大干部职工的法治素养和依法办事能力得到显著提升，管理对象和社会公众对卫生健康法律法规的知晓度、认同度不断增强，依法执业、依法就医的氛围日益浓厚。
下一步，县卫健局将继续坚持以问题为导向，认真总结“八五”普法经验，查找不足，围绕中心工作，进一步创新普法形式，深化法治实践，着力在提升普法的精准性和实效性上下功夫，推动全系统法治宣传教育工作再上新台阶，为健康洛南建设提供更加坚实的法治保障。（供稿：洛南县卫生健康局）
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编辑：刘佳怡
