今年以来,蒲城县陈庄镇党委、政府认真学习贯彻落实习近平总书记关于巩固脱贫成果、推进乡村振兴的重要讲话重要指示精神,以守住不发生规模性返贫为底线,用好陈庄镇乡村振兴网格化服务中心主阵地,创新推行“一二三四”工作法,织密镇-村-组三级监测网,建立健全全镇防止返贫动态监测和帮扶机制,实现“服务到边、监测到底、精准帮扶”,防返贫监测及动态帮扶各项工作成效明显、运行规范。
一张网格监测到底。陈庄镇创新建立的网格化服务中心,把全镇9个行政村划分成若干个单元网格,落实每20-30户左右一名专职网格员,实现网不漏户、户不漏人,构建起村有网格管理员、组有网格长、巷有网格员的三级管理体系。所有网格员配发“六个一”即每人一身工作服、一个工作证、一个小书包、一份工作手册、一本纪实册、一张连心卡;充分发挥网格员“八大员”即政策法规宣传员、脱贫巩固监测员、社情民意收集员、矛盾纠纷调解员、平安建设信息员、新风文明传播员、共同富裕战斗员、清风正气监督员的作用,实现全镇农户监测全覆盖、无死角。
两种排查双向保障。对标中省市县关于巩固脱贫成果工作要求,先后制定《陈庄镇关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《陈庄镇关于建立网格化防返贫致贫动态监测预警和帮扶机制的实施方案》等系列文件,做到日常排查和集中排查相结合,从政策和制度层面推进防返贫动态监测和帮扶工作规范化、精准化落实。坚持每周召开防返贫动态监测周研判会议,坚持每半年组织开展一次集中大排查,紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户3类对象,重点关注因病、低保、残疾、留守老人、农村特困供养人员等群体,实现监测对象应纳尽纳、动态管理。
三项机制协同推进。自2021年以来,为进一步巩固脱贫攻坚成果,接续推进乡村全面振兴,确保实现从脱贫攻坚到乡村振兴平稳过渡、有序衔接,陈庄镇成立了巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组,领导小组下设巩固脱贫攻坚成果有效衔接、产业振兴有效衔接、稳岗就业有效衔接、组织和人才振兴有效衔接、乡村社会治理有效衔接、文化振兴有效衔接、生态振兴有效衔接、乡村规划及乡村建设有效衔接、搬迁后续扶持发展有效衔接等9个工作组,定期召开巩固脱贫攻坚成果领导小组会议,研究部署推进工作。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室做到任务交办、督查检查、考核评比协同推进,每周下发任务交办单,明确责任人和完成时限,每半月下沉各村开展一轮督查检查,形成工作通报,每月底由分管领导、包村领导考核打分,评先评优,倒逼各项工作落地落细落实。
四类措施精准帮扶。兜底保障一批。始终坚持以人民为中心的发展思想,把兜底保障政策用好用足,把无法依靠产业扶持和就业帮助增收的且无其他经济来源的家庭,通过农村低保予以帮扶,把政策真正落实到最需要关心的困难群众身上。产业带动一批。突出“党委+”、“党支部+”及“一村一企一园”的建设目标,充分发挥镇村13个集体产业园带动作用,在壮大集体经济的同时,持续发挥好产业带贫益贫作用,对接陕西信合驻点到各村开展金融政策宣传,集中办理贷款,解决群众贷款难,解决发展产业资金匮乏的难题。就业扶持一批。成立陈庄镇创业就业服务中心,为全镇劳动力提供就业服务,合理引导、积极促进就业困难人员、脱贫户家庭劳动力实现转移就业,同时,积极宣传小额信贷、创业担保贷款和农民工就业创业补贴政策,为有创业意愿和能力的贫困群众提供资金保障,镇村产业园区、扶贫工厂优先吸纳“三类人员”、脱贫户劳动力进园区、进工厂务工,强化公益性岗人员管理,及时向他们支付工资。基金应急一批。探索建立的陈庄镇西陈村防返贫致贫风险救助基金,在村级网格员排查发现或农户申报或者上级反馈风险点后,第一时间掌握、第一时间研究、第一时间处置、第一时间帮扶,在研判申报纳入“三类人员”前,先行启动风险救助基金,进行早介入、早预防、早帮扶;并制定了一套完整的《防返贫致贫风险救助基金管理办法》,对因病救助类、因学救助类、因灾救助类以及其他事故类实行差别化救助。基金救助帮扶模式将在全镇予以推行,真真正正做到扶危济困救急难。(徐杰)
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