初夏的川陕交界处，气温已有了上升的趋势，而此刻，在陕西省紫阳县麻柳镇政府大院里，正酝酿着一场治理变革。这个曾因名不见经传的“省际门户镇”，如今通过行政执法创新实践，将边界线化作社会治理的“工笔画卷”。一群视人民利益高于一切的人民公仆，他们不惧高温，从跨省执法个案破冰到“五联机制”全域联动，麻柳镇综合行政执法队与司法所的干部们，他们用智慧和担当，诠释着新时代“枫桥经验”的生动内涵。
破冰之战：当“游击战术”遇上法治智慧
“送达文书要跨省，执法权限不过界”，2024年9月面对陈某违法占地案的执行困境，该镇执法队长崔凯泉第一次感受到“省界之困”。这个精明的外省人，将750平方米耕地变为“法外之地”，更用跨省失踪，让法律文书成了“断线风筝”。
该镇司法所长彭国军的“金点子”点亮破局之路——借力边界“联防联调”协作机制，在当事人户籍地创新实施“双轨送达”：线下公告进村入户，线上催告政务推送。当盖着红印章的《催告书》出现在川陕两省的公告栏时，基层治理的“法治密码”悄然解锁。
机制蝶变：从“摸着石头”到“架起桥梁”
“不能让每个跨省案件都成‘孤本’。”在案件复盘会上，镇党委作出决断。司法所、平安法治办与法律顾问组成“智囊团”，在紫阳县司法局的指导下，将个案经验淬炼成制度成果。随着《行政执法异地协作工作规程》的诞生，信息共享、线上会商等四大机制，构建起跨省协作的“四梁八柱”。
这份被称作“跨界执法宝典”的制度创新，不仅让办案周期缩短了30天，更催生出“云端议事厅”“三审三校”等特色机制。镇党委书记张鹏感慨地说：“我们实现了从‘各自为战’到‘协同作战’的质变，让省际治理有了可复制的‘操作说明书’。”
五联绣卷：治理创新激活边界春水
乘着执法破冰的东风，麻柳镇挥毫泼墨绘就“五联”治理长卷：组织联建—三个联合党支部成为省际治理“桥头堡”；产业联盟—二个特色农业项目带动300余户增收；区域联治—“一小时响应圈”化解23起边界纠纷；服务联享—56名群众实现异地养老医保“无感漫游”；群众联心—十二支自治队伍织就共建共治网络。
在与四川省万源市紫溪乡联界的神仙湾连片田地旁，镇长马波指着省界碑说：“过去这里立着‘三不管’的牌子，现在竖起了‘共治示范带’的牌子。”当跨省篮球赛的哨声响起，当“红白理事会”和睦乡邻，当边界调解室化解矛盾，新时代的“桃花源记”正在这里续写。
麻柳镇的实践印证：基层治理现代化不是宏大叙事，而是始于对每个执法案件的较真碰硬，敢作敢为。当“制度破冰”遇见“机制创新”，当“行政主导”转向“多元共治”，省际边界不再是治理盲区，反而成为改革创新的试验田，这曲“跨界共治协奏曲”，正为新时代基层治理现代化，谱写下跨界破案崭新篇章。（张春洲 叶柏成）
编辑：李清风
