近年来，黄陵县店头镇始终把党建引领作为推动基层治理现代化的 “红色引擎”，以新时代“枫桥经验”为指引，紧扣 “区域统筹、部门联动、机制创新、高效便民” 理念，系统推进综治中心规范化建设，将党组织的政治优势、组织优势转化为矛盾纠纷 “一站式” 化解的治理效能，构建起 “党建引领、多元协同、服务前移、治理增效” 的基层社会治理新生态。
党建铸魂强根基，打造多元解纷 “红色阵地”。优化功能布局。按照“一厅三区五室”功能布局，设立群众接待大厅、引导受理区、多元化解区、指挥调度区，根据矛盾纠纷化解法治化“路线图”，在多元化解区设立综合协调、人民调解、司法调解、心理咨询、法律服务等功能室，实现“多功能合一，一中心多用”。整合力量资源。根据工作需要和矛盾纠纷多发领域，在一楼群众接待大厅设置了信访接待、人民调解、法律咨询、涉法涉诉，警务服务5个窗口岗位，由派出所、司法所、法院、平安法治办、行政执法队派驻5名工作人员常态化值班值守，实现“一扇门”解决“百家忧”。明晰工作流程。确立“首问负责制”，由平安法治办对群众信访问题进行综合研判，划定专人主动对接联系，细化矛盾纠纷化解流程，形成群众点单、窗口接单、中心派单、跟踪评单运行模式，确保群众所有诉求有人管、管到底、管满意。
党建聚力激活力，构建群众自治 “红色网格”。构建“立体化”全科网格。打造横向到边、纵向到底的现代化全科网格体系，将镇中心区划分为南川社区和北川社区2个总网格后，又分别划分9个、14个大网格，并细化为57个小网格，设立57个网格员，充分发挥网格员作为矛盾纠纷排查职能作用，做到一般纠纷常态排查、特殊时期专项排查、隐患苗头重点排查，第一时间发现处理上报网格内的矛盾纠纷，形成“大事全网联动、小事一格解决”的基层治理新格局。抓实“135”矛盾调解。充分调动老党员、老干部、乡贤能人参与基层治理积极性，成立1支12人品牌调解队伍，联合司法、公安、法庭“3”个部门，通过群众说事、乡贤说情、亲朋说劝、干部说理、法官说法“5”种类型梯次调处化解矛盾，今年以来，运用三联五说机制化解矛盾纠纷9起，满意率100%，实现基层治理从“良治”到“善治”。创新“书记办”服务机制。在微信公众号公布“书记办”接访流程，镇党委书记直面群众、一线调处，切实解决群众急难愁盼问题，有效打通基层治理“最后一米”。今年以来，书记办接访5起，办结5起，满意率100%。
党建赋能提质效，提升基层治理 “红色效能”。“常态化”矛盾摸排。坚持“条块结合”原则，细化“组织、制度、责任、落实、督查”5项措施，26名科级领导包抓16个村、2个社区，组织163名党员干部、48名民警辅警、57名网格员、293名单元管家开展“五进”排查。今年，已进行2轮全面摸排，共发现矛盾纠纷8类27个。“高效化”研判化解。针对摸排出来的矛盾纠纷，邀请村组、社区、司法、公安、法院联席沟通、深入研判，分类化解，其中合同纠纷8起，占30%；账务纠纷6起，占22%；邻里纠纷4起，占15%；其他纠纷9起，占33%，对于不同种类的矛盾纠纷，采取不同的调解策略，专案专班，专人专管，实现矛盾纠纷化解务实管用、精准高效。“精细化”服务管理。针对12类182名服务管理人员，落实一人一档专人管理，动态更新管理台账，对重点服务管理人员，落实“县级领导包抓，科级领导跟踪稳控，支部书记见面走访，镇村干部结对管控，社区民警处理异常”的“五包一”工作措施，确保“有人知、有人问、有人管、有人解”。
2025 年以来，黄陵县店头镇受理矛盾纠纷和信访问题 74 件，办结 71 件，3 件正在依规推进，群众满意率保持 100%；纠纷总量同比下降 23%，重复信访、越级访持续减少，群众对治理工作的认同感显著提升。从 “矛盾化解在基层” 到 “服务送到家门口”，店头镇以党建 “红” 引领治理 “优”，让 “枫桥经验” 在新时代基层治理实践中绽放新光彩，为乡村振兴筑牢和谐稳定基石。（郑锦亮）
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