近年来，面对村集体经济“小散弱”、持续增收难等普遍性难题，千阳县南寨镇以深入学习运用“千万工程”经验为契机，以全县村集体经济发展“333”模式为牵引，坚持乡村项目集体建，公司运营抓发展，创新探索“合作社+村级公司+人才”模式，有效盘活镇域资源，形成联产联营联利抱团发展格局，乡村振兴的内生动力得到有效激活。
基本情况
南寨镇位于县城东北方向，总面积133.16平方公里，辖13个行政村，共有2.8万人口、耕地4.8万亩。2024年，全镇村集体经济总收入突破3200万元，大寨村连续两年跻身“千万强村”行列，“百万强村”达到10个，走出了一条支部有作为、集体增收入、产业快发展、群众得实惠的共富新路。先后荣获国家农业产业强镇、省级非遗特色示范镇、省级公共文化服务高质量发展示范镇等称号。
主要做法
支部领航，村委领办，筑牢公司化运营“主心骨”。紧紧抓住村党支部书记这一“关键少数”，通过赋权、赋能、赋责，让支部真正成为引领集体经济发展的“火车头”，将组织优势转化为发展胜势。
支部牵引，建强运营“桥头堡”。立足村情实际，精准把脉资源禀赋和发展潜力，党组织作出重大决策，村集体经济组织围绕工程建设、农机服务、劳务输出等组建13个村集体公司，推动集体经济发展由“松散管理”向“规范运营”跃升。
提能强技，培育产业“领头雁”。聚焦部分村书记“想带富、缺思路”“有热情、缺能力”痛点，以县级“双培强村、百万递增”行动为抓手，多次组织村“两委”干部赴新沂、潍坊、运城、安康、汉中等地学习项目规划、产业链延伸、电商运营、品牌打造等典型做法，开展专题研讨，将先进经验转化为实操做法，一批村书记从“庄稼汉”成长为懂市场、会经营的“经理人”，谋划发展的思路更清、底气更足、方法更活。
严考重奖，激发干事“内驱力”。树立“干多干少不一样、干好干坏不一样”工作导向，优化考核评价和激励约束机制，加大带动集体经济发展成效考核权重，对发展思路清、措施实、成效好的给予物质与精神奖励，对不作为、慢作为的约谈提醒，“带富责任”作为更加主动，“比学赶超”氛围更加浓厚，“头雁领飞、群雁齐追”的生动局面日益形成。
资源整合，抱团发展，激活规模经营“动力源”。整合资源要素，推动跨村联合、产业联建，实现规模效益最大化。
攥指成拳建主体，联合经营闯市场。按照“产业相近、地域相邻”原则，统筹盘活土地、资金、技术等分散资源，突破行政村界限，组建社会化服务、农产品销售、自建式工程发展联合体，统一发展规划、统一对接市场、统一品牌营销，共享信息资源、共担经营风险，推动从“单打独斗”向“协同作战”转型。2024年，依托联合体，村级公司承接各类工程项目28个，收益733.54万元。
项目联建破堵点，全面延伸产业链。针对苹果存储短、销售难问题，镇党委争取3160万元联建13村万吨冷库和果品分选车间，7村出资500万元联办果业公司，围绕苹果、核桃、蜂蜜等农产品，优种植、搞储藏、做分选、创品牌，改造老旧果园480亩，实现产业延链增效、强村弱村共富、村民就业分红。
聚才兴业凝合力，筑巢引智拓新局。坚持人尽其才、才尽其用，着眼产业需求，精准摸排岗位，建立“乡土人才库”，通过政策激励、搭建平台、营造氛围，回引聚集种植能手、能工巧匠、经营人才等“土专家”“田秀才”300余名，聘请担任村级技术指导、生产骨干等关键角色，充分释放技能和经验优势，有效破解产业发展“谁来干”“怎么干好”等问题。
机制护航，成果共享，保障持续发展“生命力”。着力构建权责清晰、程序规范、制度科学、管理民主的运行机制，确保集体经济发展行稳致远，让发展成果惠及全体村民。
精细管理，筑牢项目资金“防火墙”。严格管理项目，创新推行“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一本日志”的“五个一”专班推进机制，严控建设进度、严把工程质量、严防安全风险、严管建设成本，实现重点项目全生命周期管理。成立村集体“三资”监管服务大厅，出台“三资”管理办法、规范财务报批制度，实行“事前预审联审”，严把支出金额审批，确保每一分钱都用在刀刃上，推动村集体经济健康、规范、可持续发展。
阳光运行，拧紧民主监督“安全阀”。聚焦重大事项、重要决策、重点项目，严格落实“五议两审两公开”，保障村民知情权、参与权、决策权和监督权，提升发展决策科学性、民主性和合法性，让权力阳光运行、群众心里明白，有效化解矛盾、凝聚发展共识，营造风清气正的发展环境。
利益共享，提升农村群众获得感。牢固树立“集体强则村民富”的理念，落实村干部补贴与村级集体经济挂钩“两项机制”，实施集体经济补助养老保险31.2万元，全域推进“金秋助学”活动资助大学生312人96万元，让村民成为集体经济的参与者、建设者、受益者。
启示
党建引领是根本保证。将党组织的政治优势、组织优势与公司的市场优势有机结合，重在把方向、议大事、抓监督，确保公司在法治轨道和市场规则下健康运行。
市场化运营是核心动力。村集体公司成功的关键在于真正走向市场，以市场需求为导向配置资源，以经济效益为中心，通过参与市场竞争锤炼内功，实现可持续发展。
共同富裕是最终目标。在追求经营效率和利润最大化的同时，要设计好公平合理的利益联结机制，既要通过按股分红体现差异、激励贡献，也要通过公益金反哺保障基本民生、促进社会公平。只有让广大村民切实感受到改革发展带来的实惠，才能凝聚最广泛的支持，形成推动发展的强大合力。（供稿：千阳县南寨镇）
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编辑：王晴之
