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澄城:破局现行工业困境 奋力实现倍增目标

工业是经济发展的命脉和根基,是支撑经济快速增长、推动高质量发展的主导力量。习近平总书记来陕考察重要讲话中提出,要谱写陕西追赶超越新篇章。在当前兄弟县市产业竞争加剧的浓厚氛围中,澄城要想在弯道超车,短板在工业,支撑在工业、潜力在工业、希望在工业。

贯彻新理念,澄城县工业在艰难困境中“浴火重生”

澄城工业起步于70年代末,是全市起步最早的传统工业大县,经过40多年的发展,工业一直是县域经济发展的重要支柱和响亮名片。“十二五”时期,规上工业企业一度达到33家,年均产值70亿元左右,工业增加值占GDP的比重为45%左右。但随着宏观经济转入新常态,在国家经济转型升级、落后产能淘汰、生态环保高严政策的大背景下,澄城工业受到了较大的“阵痛”,工业发展从过去的高峰期断崖式下跌,产值从“十二五”末的72.6亿元下降至“十三五”末的27.8亿元,下降幅度超过了60%。在这种格局下,澄城急需通过建立一套新的工业体系来实现工业经济“二次腾飞”。

鉴于此,根据国家政策形势综合分析研判,澄城在夹缝中走出了一条新路子。通过“十三五”期间结构的不断调整,保留住了近28亿元的产值,这成为下一步实现工业倍增计划的基础和提前。特别是进入“十四五”以来,澄城县启动实施了百亿级工业倍增计划,打出了一套行之有效的“组合拳”,实现了“十四五”工业倍增计划稳健开局、良好起步。

工业运行“扭负转正”。从“十二五”末开始,受经济下行压力、国家去产能、环保提标等多重压力影响,澄城工业受到了较大的“阵痛”,产值下降至2020年的27.8亿元,下降幅度超过了60%。从去年元月份开始一举摆脱了工业持续下滑的态势,并且走出了迅速反弹的态势,全县工业经济实现首季开门红,全年平均增速保持在40%以上,增速位于全市第一方阵,综合指标位于全市第5,这是近几年来该县工业最好的年终考核位次。

梯队结构正在形成。过去一个时期以来,澄城县工业结构一直是“头重身子小”,拓日新能、澄合矿业、烟厂三大骨干企业在全市来说,各有亮点和特色,但除了这三个5亿元以上的支柱外,其他的工业企业产值多数在2000-5000万元之间,缺乏产值在1-5亿元这个中间力量。但从去年完成产值来说,上亿的企业已经从2020年的3家涌现到现在的8家,“雁阵形”的梯次结构格局已经逐步拉开。

增长动能后劲十足。通过抓工业项目,拓日240吨光伏玻璃技改、丹富仕12万吨饲料、锂离子电池负极材料等多个在建工业项目陆续建成投产,为工业稳增长输入了“新血液”。在推进工业项目的过程中,澄城聚焦重点行业,千方百计培育挖掘新的增长点,2021年新增入户规上工业企业8户,剔除退库企业后净增6户,超额完成了工业倍增计划确定的年度目标任务,培育年度数量历史最多。

审视新阶段,重振工业补强短板

如果说“十三五”期间是最危急时期,那么开始迈入“十四五”是最关键时期。当前和今后一个时期,澄城工业发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。

从国际来看,当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,世界进入动荡变革期,不稳定性不确定性明显增加。从国内来看,我国工业正处在从工业化中期向后期跨越的关键时期,处在创新驱动与投资拉动并重的阶段,发展动力加快转换,发展空间拓展优化,发展路径更加清晰。从周边来看,各县在产业方面竞争激烈,追赶超越的竞争氛围较为浓厚,特别是在产业方面围绕工业多点发力。比如,韩城工业产值已经突破500亿元了,蒲城、富平、合阳大踏步的推进一些竞争性产业的融入。从自我来看,澄城处于工业化初期阶段,工业总量仍然偏小、工业化程度偏低,现在的工业体量占到全市的1.5%。但澄城工业经过新一轮的大洗牌后,通过对煤炭、卷烟等产业转型升级,最终把传统工业最劣质部分去掉了,留下来了最实在的一部分。

各方因素表明,澄城县工业发展的积极因素正在蓄积,整体发展态势趋好,工业增长保持在上升通道。但在推动工业倍增计划中,澄城工业仍然存在一些短板和不足,主要表现在四个方面:

雁阵型梯队没有形成。澄城县工业经济主要靠烟厂、拓日新能和澄合矿业3家骨干企业支撑。在全县26户规上企业中,除3家骨干企业外,年产值亿元以上企业仅有5户且产值基本在1-2亿元之间,大部分规上工业企业年产值处于2000-5000万之间,缺乏产值在5-8亿元的第二梯队工业企业,导致工业梯队走两极化,没有形成良性的工业发展格局。

产值与增加值增速不均衡。澄城县经济结构单一,依然靠煤炭、卷烟等传统高附加值的产业来支撑,附加值高的新兴产业还未形成规模。从2022年前6个月的运行情况来看,结构性矛盾显得尤为突出。虽然规上工业产值实现两位数的增长,但规上增加值增速一直呈现负增长,这主要是澄合矿业因煤层结构影响产量大幅下滑,约减产20万吨,同比下降24%,直接导致工业增加值增速负增长。

产业链条较为单一。县域内各工业企业多是自我发展,企业之间缺乏有效沟通,没有形成错位发展、优势互补、既竞争又协作的共生耦合关系,在产业布局上多数是上游原材料企业,在下游配套上没有系统思考,未形成完整的产业链条。

融资难题依然制约企业发展在多次调研中发现,多数中小企业需要贷款来发展壮大,企业融资多以传统抵押为主,金融机构对企业首贷、中长期贷款、设施设备、应收账款股权等新型抵质押方式和信用贷款产品数量少、规模小,导致企业融资问题难以有效改善。

构建新格局,举县一致打好工业倍增战役

按照澄城县确定的工业倍增计划目标,到“十四五”末提出了工业产值突破百亿的发展定位。要实现这个目标,需要拿出量化的指标、过硬的措施一项一项抓落实,推动“工业倍增计划”各项任务走深走实。

聚焦五大支柱,筑牢工业倍增的“压舱石”

煤烟板块,以四大煤矿为主抓手,排时间、抓进度,落实专班专人赴省进京推进相关证照手续办理和矿井建设,力争澄合二矿和安里煤业分别于7月底、10月底前进入联合试运转,至少今年要形成3亿元左右的产值。力争通过2-3年努力,四大矿井产能能够完全释放并稳定在20-25亿元水平。加快卷烟产能释放,按照年度产值增速10%以上的既定目标不变,全力支持澄城卷烟厂争取指标、优结构,力争2022年底产值突破11亿元大关。

新能源板块,围绕光伏组件供应、智能化微电网电体系建设、周边企业用电需求,主动与国电投、东旭集团、拓日新能深度对接,确保年内建成700MW光伏组件扩产、秦阳100MW光伏农光互补项目,并建立起相对稳固的微电网直供体系。

绿色建材板块,围绕建材细分领域构建若干个链条产业体系,选准建材链主企业,积极“走出去”招引企业。着手抓建材项目的启动实施,在年内建成5万吨岩棉生产线、秦河新材的基础上,全面铺开万筑重钢生产线、装配式建筑等项目。

涉农加工板块,在做好石羊30万吨等多个饲料项目投产的基础上,帮助正大、石羊、丹富仕等企业扩大宣传、产销对接,确保产能全部释放出来。同时,要在樱桃、苹果、中药饮片等深加工上谋求突破,加大招引力度,做优涉农加工产业。

新兴产业板块,要聚焦已签约的联星实业产业布局,深度与企业对接项目前期资金,力争尽快铺开建设。同时,依托君和聚源、海泰电子、东旭集团等企业,大力推动锂离子负极材料、液晶超薄柔性玻璃等项目尽快落地。

聚焦创新招商,在产业聚合上实现新突破。创新招商模式,围绕企业入驻订单式精准建设标准化厂房,既要充分利用现有存量土地,更要与产业的引进整合起来,提前对接企业开展精准招商。抢抓国家新一轮扩投资的政策机遇,将规划园区内符合规划的存量成熟地块包装起来,围绕包装的标准化厂房项目积极争取地方专项债券,确保限额下达一批、债券发行一批、项目建设一批。围绕产业精准招商,根据不同产业领域、不同企业类型需求,科学谋划、精准设计、高标起步,全力推进标准化厂房建设工作。

聚焦年度目标,在工业稳增上加力见效。把工业稳增长摆在更加突出的位置,紧盯50亿元的年度目标,靶向施策突破,力争上半年实现双过半,全年圆满收官。今年,工作重心在抓好五大支柱的基础上,同步抓好工业项目建设。抓签约项目,针对全县签约的联星实业、雄峰实业等企业拟投资的重大工业项目成立专班,专人“一对一”挂钩,确定密切跟踪,推动项目“招得来、留得下”,力争上半年落地启动建设。抓拟开工项目,对照市县确定的38个工业项目,指导企业完善开工手续,落实前期征地、建设资金,确保早开工、快推进。

聚焦优质服务,千方百计保障工业经济健康发展。建立重大项目、重点企业包抓帮扶机制,将包联责任人与规上企业和拟培育的企业进行一一对应,建立任务清单、问题清单、责任清单,每月至少开展一次现场办公,对工业稳增长影响较大的重点企业,逐户分析研判。同时,组织企业与有关银行密切配合,搞好对接,加快流动资金贷款到位,更好地为全县工业企业尤其是中小企业提供信贷担保服务。

总之,工业是经济实现高质量发展的基石,随着工业倍增计划的纵深推进,一幅承载着澄城工业的百亿目标梦正在逐步实现……(陈耿民)

责编:张颖

编辑:李欣阳

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