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宝鸡市陈仓区卫健局:推进健康城市建设 绘就群众幸福底色

近年来,陈仓区以省级健康促进区建设为重要抓手,统筹各方力量,全面综合施策,健全完善了健康促进工作机制,广泛宣传健康知识,强力建设健康场所,联合开展部门行动,持续优化健康环境,有效推进健康陈仓建设,居民健康素养水平逐年提升。

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落实“四个到位” 健全工作机制

组织领导到位。区委、区政府高度重视健康区建设工作,成立了健康区建设领导小组,区长任组长、分管副区长任副组长,33个区级部门和3个街办为成员单位,全力推进各项建设任务的落实。区委、区政府领导先后多次专题听取汇报,研究解决存在的困难和问题,结合疫情防控工作,经常深入机关、医院、社区等一线检查指导健康区建设工作。区委督查室、区政府督查室牵头组织开展4次专项督查,促进各项工作落地见效。各镇街、各部门紧紧围绕承担任务,立足各自职能抓好工作落实,共同推进健康区建设工作有序开展。

安排部署到位。将健康区建设工作纳入全区国民经济社会发展规划,出台《关于开展健康陈仓建设的决定》《健康陈仓“2030”规划纲要》《健康陈仓行动(2020-2030年)》《关于推进健康陈仓行动的实施方案》等系列文件,强化顶层设计,统筹系统推进。随机抽取全区3个镇街9个村、4个机关事业单位、2个企业、3个学校、4个医疗卫生机构共861人,深入开展了健康区建设基线调查。根据调查现状和结果,及时制定《陈仓区健康素养促进行动暨健康区建设项目实施方案》和《陈仓区健康区建设工作任务分解方案》,对照考核指标,逐一细化分解,明确责任单位和完成时限,全力抓好各项活动的开展和指标任务的落实。

资金保障到位。将健康区建设工作纳入财政预算,2021年列支100多万元工作经费,各镇街、各有关部门累计投入健康进区建设资金上千万元,全力保障建设工作。及时成立区健康办,抽调8名业务骨干专职负责健康区建设工作,并把建设工作纳入目标责任制考核,与各镇街、各有关部门签订目标责任书,层层压实工作责任。各镇街、社区(村)及各相关部门、单位均明确了分管领导和专兼职工作人员,全区健康区建设工作做到了资金、机构、人员“三落实”。

网络建设到位。不断加强健康网络体系建设,建立了覆盖城乡的435个健康促进工作网络,明确专(兼)职工作人员暨卫生健康管理员775人,为全区75所中小学配备兼职“健康副校长”。近两年共培训工作人员1600人次,提升了工作网络专业化水平。成立了区健康教育工作领导小组及其办公室,设在区疾控中心,落实了专职工作人员5名。全区各级25个医疗机构开设健康教育科,形成了以区健康教育办公室为龙头,覆盖区、镇、村的323个三级卫生健康专业网络。累计组织分层培训网络内专业人员846人次,培训覆盖率达100%。

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凝聚工作合力 落实健康政策

大力普及健康政策。采取多种形式,加大健康政策宣传普及力度,组织镇(街)、部门、村(社区)领导及分管人员,集中学习《2019-2020年度国家级健康县区典型经验》,开展《将健康融入所有政策理论与案例》专题辅导。开展健康区建设知识答题竞赛活动,全区3000余名干部职工参与。多次邀请省市卫健委专家深入健康学校、健康医院、健康企业和社区,指导全区健康促进工作,全区各级干部群众健康政策知晓率显著提高。

实行健康政策审查。成立卫健、农业、环保、水利等部门专家组成的健康专家委员会,建立了健康政策审查制度。各部门在制定全区性公共政策时,广泛征求健康专家的意见建议,修改完善后发布实施。开展健康政策梳理,区教体局、区生态环境分局、区卫健局、区民政局等部门梳理形成与健康相关的公共政策报告73份。区健康专家委员会对各部门健康政策和全区《推进健康陈仓行动实施方案》、《健康陈仓行动(2020-2030年)》进行审核,并提出建设性意见建议。

部门齐抓共管。卫健局、教体局、市场监管局、应急管理局等部门多次联合行动,对全区托幼机构卫生保健、职业健康领域安全生产、食品安全、社会心理服务等重点工作进行督导检查10余次,重点领域健康环境问题和重点人群健康状况得到有效保障。卫健局、教体局、医保局、红十字会联合开展碘缺乏病、先天性心脏病筛查,免费治疗先天性心脏病患者53人、大骨节病患者680人,治疗率达到100%。卫健局、生态环境分局、文明办等23个爱卫会成员单位每年联合开展“爱国卫生月”活动;结合国家卫生城市、全国文明城市创建成果巩固提升, 47个区级部门干部每周末、月末深入社区、村等网格点位,开展环境卫生整治活动;农业农村局、住建局、卫健局联合开展人居环境“月检查、季评比”活动;城管执法局、民政局、卫健局联合开展城市卫生“月月评”活动,城乡环境面貌得到有效改善。

创新健康服务。积极探索医养结合服务模式,依托千渭星城社区卫生服务中心建立新型医养结合服务中心,打破医疗机构和养老机构之间相互独立,把医疗资源和养老资源有机结合起来,对入住的康复人员,提供“1+1>2”的精准化管理和“个性化”服务的新型医养服务,实现康复区和托养区之间的互通互联。充分发挥中医药文化优势,在全区各医疗机构建成集中医诊疗、推拿、按摩、针灸理疗为一体的国医馆,大力推行中医药适宜技术服务。全区219个村卫生室中药饮片、中成药配备率达85%以上,所有村卫生室均能应用中西医疗法为群众治病防病。新冠疫情爆发期间,医疗单位充分发挥中医药在瘟疫防控方面的独特作用,免费制作发放避瘟香囊1万余只、熬制发放中药汤剂3万余份,助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。同时,将中医药传统文化与旅游业相结合,支持博仁药业和金森制药申报“国家中医药健康旅游示范项目”,全力推动中医药健康服务业与旅游业深度融合。

注重“四个突出” 打造健康场所

突出工作培训指导。采取集中培训、检查指导、学习交流等方式不断指导推进健康区建设工作。制定健康村(社区)、健康家庭、健康医院、健康学校、健康机关、健康企业7类健康场所建设工作实施方案,明确建设标准和要求,开展各级各类健康促进场所建设和卫生健康工作培训,联合各牵头部门经常性深入各类场所进行检查督导,先后三次组织外出观摩学习国家级健康县的好经验、好做法,为全区工作提供指导依据。

突出健康场所建设。结合健康陈仓建设,两年来,全区共建成健康场所168个,其中,健康村48个、健康社区8个、健康医院12个、健康学校38个、健康机关52个、健康企业10个;建成健康家庭24798户,平均每个村、社区均树立示范健康家庭100户。同时,全区173个行政村和社区均建立了独立或依托村卫生室的健康小屋,为示范健康社区(村)的健康小屋、示范健康家庭户、示范健康餐厅共安装室内、外健康宣传标识牌86个,张贴健康知识宣传画235个;配备体重秤、电子血压计、电子温度计、体脂大转盘等设备266件,为群众提供了健康支持性工具和自检干预配置,让群众在自愿参与的过程中,实现了从过去被动就医到现在主动检测健康指数的大转变。

突出典型示范引领。按照《全国健康县区评估标准》要求,坚持全面推动落实、丰富方法举措、定期开展督导的总体工作思路,采取广泛推动、重点突出、示范引领、典型带动的工作模式,在全区建成了以虢镇街道中街社区、千渭街道铁道南社区,慕仪镇齐西村、东关街道巩家泉村,区烟草专卖局、区税务局,陈仓高中、区实验小学,陈仓医院、千渭星城社卫中心及青岛啤酒、陕西群力等单位为“领头雁”的示范健康场所,有效带动了全区健康场所、健康细胞的全面建设。

坚持无烟环境建设,全面推行室内禁烟、公共场所禁烟管理制度,全区无烟医疗卫生机构和无烟学校实现全覆盖,无烟党政机关逐年递增。在城区先后建成“五园”(陈仓苑健康主题公园、渭河健康运动公园及西虢文化广场、车站九龙广场、东门苗圃公园)“三道”(陈仓苑健康步道、渭河河堤健康步道、南环路健身步道)“一中心”(陈仓区全民健身中心)等健康场所。村村建有健康主题广场,装有运动标识牌、健康宣传栏、健身器材等基础设施2300余台(件),实现了区、镇、村健康场所全覆盖。

开展全方位宣传 普及健康生活方式

媒体宣传。利用区政府门户网站、陈仓电视台、《新陈仓》报、微信公众号等媒体,发布卫生健康及健康区建设工作动态280多次,形成浓厚的创建氛围。在区电视台开设“健康访谈”和“中华养生宝典”栏目,每月录制节目,定期播放健康养生疾病防治知识28期,播放健康公益广告650余次;在陈仓苑广场、区级医院和学校设置健康宣传电子屏。利用《健康陈仓》《陈仓疾控》微信公众号和“卫生健康管理员”工作群,坚持每天推送健康知识;电信公司向市民发送健康区建设和健康知识短信消息12000多条;在区政府门户网站定期公开卫生健康、生态环保、食品安全等健康政策,扩大宣传覆盖面,推动政策落实。

载体宣传。编印发放《宝鸡市全人群慢性病分类精准干预与评价指南》《疾病预防控制“八大行动”小读本》《文明健康绿色环保生活方式手册》《学校常见传染病防治知识手册》等健康知识读本10余种6万余册,编印《新型冠状病毒感染的肺炎可防可治可控》彩页、各类《慢性病健康处方》及常见病防治知识、新冠疫苗接种知识等宣传资料40余种50万份。依托健康教育项目实施,全区共举办各类健康讲座500余场次,开展个性化健康教育及健康咨询近6万人次,累计更换健康宣传栏2000余幅,播放影像资料13000余次,在城区主干道设置大型健康宣传牌23块,各镇街、社区、村和机关企事业单位设置固定健康教育宣传专栏360块。

文体活动。在各单位大力推行工间操,组建太极拳、扇子舞、广场舞、陈仓跑团等各类健身团体300多个,先后举办“万步有约”健走激励大赛、“九龙山杯”生态国际马拉松赛、全区机关体育运动会、太极拳比赛、老年广场舞交流大赛等30余项赛事;举办了“赞歌献给党”红歌比赛、“走进我们的小康生活”书法美术摄影作品展等系列活动10余场(次),掀起了全民健身热潮,提高了市民讴歌健康生活的热情。

健康惠民。围绕生命全周期,扎实开展12项国家基本公共卫生项目,2021年投入3066万元,开展孕产妇和0—6岁儿童健康管理、健康教育、预防接种项目,3.4万名妇女儿童受益。对全区30841例高血压患者和6225例糖尿病患者进行筛查管理,规范化管理率达62%以上。以慢性病和传染病防控为重点,实现了已脱贫人口慢性病患者家庭医生签约服务全覆盖。针对65岁以上老年人健康管理,年均开展免费体检3万多人次,有力促进了老年人身体健康。积极开展了5.31世界无烟日、全民健康生活方式宣传月、9.15减盐周宣传、全国肿瘤防治宣传周等主题宣传活动20多场次;根据基线调查发现的心脑血管病、肺病、“三高”等疾病发病率较高的现状,组织区级健康巡讲专家、各医疗卫生机构经验丰富的专家深入机关、学校、社区、企业、镇村开展脑卒中防治、烟草危害、慢病防治等健康知识巡回讲座30余场次。活动期间,坚持开展义务诊疗活动150多场次,有效提升了群众的健康素养水平。

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建设生态文明 优化健康环境

治理健康环境。扎实推进蓝天碧水净土青山保卫战,持续巩固秦岭生态环境整治成果,完成28434户农村清洁能源替代,淘汰202户高排放老旧机动车、国三及以下排放标准营运柴油车,完善265户企业重污染天气应急减排措施。2021年,全区空气质量优良率达75%以上。开展农村饮水安全全覆盖敲门入户大排查,全面排查供水工程设施完好和水质、水量、供水率达标等情况,对农村饮用水水源地水质进行全面监测,达标率为100%,建成小型饮用水规范化工程 697处,农村自来水普及率达100%,生活饮用水水质合格率为100%。巩固提升国家食品安全示范城市创建成果,扎实开展食品安全领域“卫生环境、质量标准、服务水平”提升行动、“铁腕呵护人民群众舌尖安全”、流通环节食用农产品安全风险排查专项行动,加大食品安全检查抽检力度,全区食品监督抽检合格率达98.55%。

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优化健康生态。全面落实河长制、湖长制,建成生态涝池57座。积极实施“绿荫行动”,为全区增绿提质,共建成广场游园36处,造林绿化134.54万㎡,建成区人均公园绿地面积达14.62㎡。持续加强城区垃圾清扫保洁,实现生活垃圾日产日清,无害化处理率达100%。虢镇污水处理厂日处理能力5万m3,城市生活污水集中处理率达95%以上。深入开展农村人居环境整治和村庄清洁行动,农村生活垃圾集中处理率达98%。大力推进“厕所革命”,城区三类以上公厕建成率达100%,农村无害化卫生厕所普及率达到65%以上。

发展健康民生。积极开展职业教育、免费就业、创业培训等工作,2021年城镇登记失业率控制在3.62%,城乡居民参加基本养老保险22.34万人,综合参保率达99.8%。2021年规划区建设住房面积13.78万㎡,累计467.72万㎡,城镇居民人均住房面积为35.61㎡。实施农民体育健身工程和城市社区多功能运动场等民生工程,多渠道争取体育惠民政策和资金,全区体育场地总面积达到了118万㎡,人均体育场地面积达2.74㎡。全区60岁以上人口8.14万人,各级各类养老机构178家,共有养老床位2942张,每千名老人拥有35张,养老服务日趋完善

提升健康指数。随着健康陈仓17项行动的深入推进,群众的健康意识明显增强,居民健康素养水平不断提高,由2020年的16.5%提高到2021年的20.56%,经常参加体育锻炼人数由2020年的47%提高到2021年的48%。2021年成人吸烟率为18.33%,孕产妇死亡率为0, 5岁以下儿童死亡率为1.9‰,高中阶段毛入学率由2020年的94.7%提高到2021年的95.1%,95.3%的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。(刘喜平)

责编:张颖

编辑:李欢

 

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