农田是农业发展的根基，产业是群众增收的引擎。2019 年，勉县以完善农业基础设施为抓手，实施金泉镇、周家山镇（黄沙社区）高标准农田建设项目，补齐田间生产短板，盘活土地资源。五年来，勉县依托高标准农田建设项目建成的优质农田基底，深耕油菜制种特色产业，走出了一条高标准农田提质、制种产业壮大、农户稳步增收的良性发展之路，把民生工程建成了富民工程、幸福工程，成为乡村振兴路上惠民利民的生动实践。
深耕基础改造，破旧田为良田，筑牢产业发展硬支撑
勉县金泉镇墓上村、周家山镇黄沙社区地处浅山丘陵地带，农田灌溉设施老化、田间道路泥泞狭窄、地块零散碎片化，存在灌溉难、耕作难、运输难等问题，严重制约粮油作物规模化、高效化发展，传统种植效益偏低。为破解农业生产瓶颈，2019 年勉县正式实施金泉镇 700 亩、周家山镇 300 亩高标准农田建设项目，累计完成总投资 156.2 万元，全面落实农田基础设施改造任务，区域农业基础设施实现质的飞跃。依托项目建设，新建衬砌渠道 4.255 公里、配套渠系建筑物 85 座、农用机井 1 眼，有效解决农田灌溉难题，新增和改善灌溉面积 2 万亩，渠道渗漏减少 50% 以上，每年可节约用水 120 万立方米；修建田间道路 3.001 公里，包含硬化路 0.679 公里、砂石路 2.322 公里，道路通达率提升至 98%，彻底打通农机下地、农产品外运 “最后一公里”；同步完善电力、绿化等配套设施，埋设电缆线 0.32 公里，栽植防护苗木 581 株，新增农田林网防护面积 1.8 万亩、机耕面积 0.4 万亩，农业综合机械化水平提升 20%。项目建设期间，勉县严格遵循施工规范，建立 “县局巡查、专业监理、群众监督” 三级监管体系，严把工程质量关口，经市级验收，工程合格率达 100%，获评合格工程。项目竣工后，勉县健全工程管护机制，通过镇村逐级移交、专人管护、制度约束、宣传引导等方式，明确管护责任，切实保障农田设施长效稳定运行。
昔日零散贫瘠的普通农田，已转变为旱涝保收、节水高效、宜机作业的高标准良田，不仅夯实了粮食安全根基，更为油菜制种这一特色优势产业落地、发展、壮大提供了得天独厚的硬件条件。
依托良田优势，转农田为 “种田”，培育特色增收新产业
基础设施的全面升级，让金泉镇、周家山镇的土地价值持续释放，勉县结合国家级油菜制种大县发展定位，立足高标准农田连片、宜机、稳产的优势，将改造后的优质农田重点用于发展杂交油菜制种产业，推动传统粮油种植向高附加值的制种产业转型，实现 “一亩三分地” 效益倍增。自 2021 年起，勉县紧扣种业振兴五大行动，依托高标准农田片区布局油菜制种基地，以金泉镇墓上村、周家山镇黄沙社区为核心，持续扩大种植规模，制种基地逐步向外辐射拓展。全县油菜制种面积从 2021 年 1.29 万亩稳步增长至 2025 年、2026 年的 2.22 万亩、2.24 万亩，特别是金泉镇，实施 “土地集中流转 + 种植大户承种 + 公司统一管理” 新模式，建成 510 亩全程机械化示范点，推动油菜制种 “下山入川、由散转聚”，破解浅山丘陵区劳动力不足、机械化程度低的发展难题，打造出全县首个全程机械化制种示范基地。在产业培育过程中，勉县坚持 “基建赋能、科技助力、龙头带动” 三位一体发展思路。一方面，依托高标准农田持续完善制种基地配套设施，建设晾晒场、种子挂藏室、质量检测点等设施，不断提升制种标准化水平；另一方面，强化科技攻关与技术服务，建成陕西省油菜科技创新试验示范站、油菜种业科技创新专家工作站，深耕油菜两系化杀制种技术，多项技术达到全国先进水平，累计自主选育油菜新品种 7 个，培育油菜新品种 23 个，成功培育出全球已知含油量最高（66%）的油菜种质资源。同时，引进陕西荣华农业科技有限公司等头部制种企业，构建 “企业 + 合作社 + 农户” 利益联结体系，推动油菜制种产业从单一种植向良种繁育、加工销售、文旅融合全产业链延伸。
如今，勉县的高标准农田，已然成为全国知名的杂交油菜制种核心区，周家山镇黄沙社区也逐步发展为特色育种小镇，产业集聚效应不断凸显。
健全联农机制，变产业为财源，铺就群众增收致富路
高标准农田赋能产业发展，特色产业带动群众增收。勉县始终把带动农户增收作为工作落脚点，依托油菜制种产业构建多元增收体系，让项目红利精准惠及广大农户，实现 “建好一片农田、兴起一个产业、富裕一方百姓”。
订单保底收购，稳定种植收入。勉县全面推行 “订单农业” 模式，制种企业与各村、农户签订收购合同，实行保底价收购，油菜制种收购价格达到普通油菜籽的 2.1 至 2.3 倍，企业订单收购价从每公斤 11 元提升至 13 元，遇到自然灾害等特殊情况，企业额外给予价格补贴，牢牢守住群众基本收益底线。2026 年，全县 2.24 万亩油菜制种基地喜获丰收，总产量达 260 多万公斤，产业产值突破5200 万元。产业发展有效带动 5950 户农户从事油菜制种，其中包含脱贫户 1100 户。依托制种产业，农户全年增收 1700 余万元，制种田亩均收益较传统油菜种植提升 800 元以上。五年来，合作企业累计向农户支付种子收购款项超 1.2 亿元，持续稳固群众增收成果。
就近务工就业，增加劳务收入。在油菜化学杀雄、去杂、种子收购等用工高峰期，制种企业优先吸纳本地农户务工，每年提供临时务工岗位 600 余个，人均短期务工收入达 1380 元 / 年，年务工总收入超 83 万元，让村民实现 “足不出村就能挣钱”。
农机服务降本，拓宽增收空间。针对农村劳动力老龄化、人工成本偏高问题，依托项目配套农机设备组建社会化服务队伍，以低于市场价 30% 的标准提供旋耕、播种、收割、脱粒等全流程农机服务。目前金泉镇雍新村、墓上村等老牌制种基地 80% 地块实现机械化作业，大幅降低种植劳动强度与生产成本，进一步提升农户纯收益。
强化技术赋能，培育职业农民。常态化开展制种技术培训，每年在制种基地开展培训 60 场次，培训农民 3600 余人次，培育一批懂技术、善经营的新型职业农民，引导其积极发挥示范引领作用，带动更多农户依托高标准农田发展油菜制种产业，实现 “输血” 向 “造血” 转变。如今项目区群众满意度达 100%，产业发展既鼓起了群众的 “钱袋子”，也拉近了党群干群关系，全面激活乡村发展活力。
从 2019 年高标准农田落地建设，到如今油菜制种产业蓬勃发展，是小基建撬动大产业、大产业带动大增收的生动写照。高标准农田建设作为农业领域基础性民生工程，有效补齐农业生产薄弱环节，为特色产业落地生根夯实硬件支撑。优质农田赋能油菜制种产业稳步壮大，特色产业反过来激活土地潜能、提升农田综合效益。两项工作相融相促、一体推进，全面形成农田增效、产业增收、群众受益的良好发展格局。
下一步，勉县将持续巩固拓展建设成果，一方面持续加强高标准农田及配套设施管护，持续提升农田综合生产能力，推动制种基地基础设施迭代升级；另一方面聚焦油菜制种产业短板，深化机械化与制种技术融合，强化防灾减灾能力建设，支持企业提升科研创新水平，持续延伸产业链、提升价值链。同时，不断完善联农带农机制，稳定制种基地规模，强化技术服务保障，全力打造国内一流杂交油菜制种基地，持续擦亮 “勉县油菜制种” 特色品牌，以良田兴产业、以产业惠民生，持续书写乡村振兴、群众共富的新篇章。（庄超）
责编：王伟伦
编辑：王晴之
