近日，经市委深改办会议审定，汉中市市场监管局申报的“汉中市完善个体工商户信用体系”案例被评选为全市2024年度全面深化改革优秀案例。现予以刊载，以供全市系统在改革创新实践中参考借鉴。
去年以来，汉中市作为个体工商户信用监管数据质量提升全国6个试点之一，全力推进企业（个体）信用监管数据质量提升行动，全面提高各类经营主体信用监管数据质量，深化信用体系建设，用心用力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，持续助力经营主体高质量发展，取得了明显成效。高质量完成个体工商户信用监管数据质量提升全国试点工作，被国家市场监管总局评选为全国企业信用监管数据提升行动表现突出单位和个人；“汉中市深化信用体系建设 助力经济高质量发展”入选陕西省营商环境建设白皮书（2024年）；“汉中市深化信用体系建设 筑牢食品安全底线”入选全省2024年“小切口”改革创新事项。
强化涉企信息归集筑牢信用监管基础
一方面，围绕切实解决既有企业（个体）信用监管数据不全面、不准确、不规范等突出问题，推动信用监管与智慧监管深度融合的工作要求，市市场监管局聚焦录入“新数据”、规范“旧数据”、修正“错数据”，对全市企业和个体工商户多轮次开展了登记事项和公示信息双随机抽查检查，完成了全面“体检”，摸清了情况底数；通过企业（个体）信用监管数据质量监测系统，实现了对问题数据的实时监测；按照“分类修复、批量为主、下发属地、责任到人、全程留痕”的工作方法，采取公示系统批量修正、业务条线认领核对、属地机关核实整改的方式，分批分类分层应改尽改。
另一方面，依托信用归集公示共享，及时将新产生的涉企信息有效归集公示,持续筑牢信用监管基础。按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则，积极引导各级各部门及各类经营主体及时将各类政府部门涉企信息有效归集公示。建立市、县（区）、镇（街办）三级年报服务体系，将经营主体自主产生的经营信息进行及时、充分、高效归集，各类经营主体2023年度年报率均居全省第一、年报质量稳步提升。全市40多万户经营主体全息信用“精准画像”工作不断做实，信用监管基础更加牢固。持续保持全市企业、个体信息监管数据质量评分位列全省前列。
强化体制机制建设提升信用监管效能
全力推进“信用+双随机”监管新模式，不断提升监管效能。在“双随机、一公开”全覆盖、常态化、规范化基础上，全面推行“信用+双随机”融合监管新模式，运用大数据测算72个指标项，将全市各类经营主体按照风险分值由低到高分为ABCD四类。根据企业信用风险等级不同，制定差异化监管措施，对违法失信、风险较高的企业提高抽查比例、加大抽查频次，列入专项整治重点监管对象；对守信企业做到无事不扰。
去年以来，各级各部门开展2024年双随机抽查任务1890批次，抽取经营主体及公示检查结果2万余条。持续完善失信约束制度，构建诚信建设长效机制。充分发挥经营异常名录和严重违法失信名单作用，依法依规实施信用约束和联合惩戒，让失信企业在市场准入、工程招投标等方面受到限制和禁止。同时支持引导失信主体重塑信用，积极推行“高效办成信用修复一件事”改革，落实“信用修复指导员”制度、推行“双书同达”告知机制、畅通信用修复“绿色通道”。去年全市系统列异列严37919条次、公示行政处罚信息1074条次，帮助各类经营主体完成信用修复1539条次。积极引导经营主体开展自我承诺活动，不断提升经营者诚信自律的经营意识，落实经营者主体责任。2024年，全市系统累计公示审批替代型、信用修复型、主动公示型、行业自律型、政务诚信型信用承诺信息2万余条。积极引导全市1197家学校食堂主动推行“十统一六到位”管理模式，公开向社会承诺合法合规经营。
强化企业服务意识拓展“信用+”应用场景
牵头开展信用融资服务，全力推进“信陕贷”项目。联合金融监管机构和商业银行，结合“内部信用监管+外部信用评级”，帮助信用较好的“小个专”经营主体获得贷款增信。略阳县作为全省、全市首批试点，已通过邮储银行对131户个体工商户放贷3745万元。会同汉中金融监管分局、市金融办，围绕小微企业公共信用评价与应用场景形成合力。聚焦信用融资、政务服务和信用监管等典型应用场景，联合开展“小微企业首贷户培育”专项活动，全市各商业银行已为418户小微企业首贷户提供信用贷款1.31亿元。实施“信用+知识产权”融资模式，为小企业融资开辟新路径。去年以来，实施“信用+知识产权”融资模式，为小企业融资开辟新路径，促成商标、专利质押融资贷款5件7732万元。
下一步，汉中市市场监管局将以此为新起点，以开展全国市场监管系统深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动为契机，聚焦进一步深化信用提升，围绕失信惩戒、信用修复、信用风险分类管理和推行柔性监管，加快市场监管信用体系基础制度建设，提升信用修复效能，在打基础、强主体、优服务、增信用上下功夫，加快形成鼓励发展、鼓励创新、无事不扰、适度容错的监管环境，以信用环境改善，促进市场环境、营商环境、发展环境持续向好向优，为经济高质量发展优环境、蓄能量、添信心。（供稿：汉中市市场监管局）
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编辑：李欣阳
