近年来，永寿县永平司法所积极探索新时代枫桥经验，针对全镇群众居住分散、流动人口大、矛盾纠纷杂等问题，经过长期不懈的努力，在化解基层矛盾纠纷中成功摸索出一套行之有效的“两心五环”工作法，即坚持“两心并拢”做好党建引领微网格和优化管理服务，落实“五环闭合”实施以管优服以服促管，以人为本群众为先，多元主体协同治理，刚柔并济多措并举，信息支撑资源共享，有效维护了全镇社会和谐稳定。
以管优服以服促管，打通服务群众最后一公里
永平司法所抓住重点难点，强化管理，优化服务，以服务促管理。建立了四级网格化监管。按照“居住相邻、便于管理”的原则，以联系20-30户群众的标准，建立“镇主要领导+班子成员+村支部书记+网格员”四级网格化服务管理体系，将全镇划分为42个，其中综合网格18个，专属网格14个，按照1专4兼原则配备42名网格员。落实了一户一档服务。以开展“四访四聚四解”活动为抓手，实行“一户一档”，动态掌握服务需求。网格员每天至少巡查网格1次，每月至少上群众家门服务3次，建立民情档案一本帐，对排查出的问题化解一个销号一个，及时跟踪回访，确保将矛盾纠纷化解在萌芽状态。实现了两级分流闭环。建立“问题收集–问题分类–问题响应–问题办理–问题回访”服务闭环机制，由网格长统一调度指挥，研判分流、归口调解，小问题小矛盾分流至村，村级直接办理，难点问题镇村联合办理，并做到实时研判分析，提升管理前瞻性。
以人为本群众为先，构建“共建共治共享”大格局
永平司法所坚持以人为本，做到为了群众，相信群众，发动群众，依靠群众。落实了集中民主决策。健全党组织统一领导、党员群众广泛参与机制，深化和拓展“四议两公开”制度，规范基层自治组织运行，问计于民，问需于民，有事常商量、多公告，加大民主决策、民主监督，引导群众参与村级决策。发挥了民事民管作用。动员村里有威望的老党员、老干部、乡贤等积极参与村级事务管理服务。引导了群众参与共商。永平司法所因地制宜吸收教师、医生、青年大学生等36人参与志愿服务，常态化开展平安建设宣传、矛盾纠纷排查化解、治安巡逻等活动，提升群众参与度，实现共建共治共享。
多元主体协同治理，汇聚一切可以汇聚的力量
永平司法坚持多元主体协同治理，充分发挥党委领导、政府主导作用，着力解决群众参与的制度建设问题。建强了镇村服务阵地。依托镇村两级综治中心、党群服务中心等前沿阵地，建成矛盾纠纷调处化解中心，推进“一站式”矛盾纠纷多元调解中心建设，在镇机关和村上鼓励群众积极参与监督，做到事前超前监督、事中跟踪监督、事后检查监督。建立了中心勤联动。通过网格员日常巡查主动式发现问题，小问题现场解决，大问题及时上报系统，对系统沉淀的各类数据，通过动态研判，确保第一时间掌握群众反映最强烈、最突出的问题，有效防范了一般性问题演变为趋势性问题，确保内部消化，做到矛盾问题不上交。
刚柔并济多措并举，力促矛盾事了人和
永平司法所注重工作方式方法，刚柔并济，既维护公平正义的“刚性”，又体现协调各方利益的“柔性”。执行考核奖惩规范。制定年度目标考核实施办法，将矛盾纠纷发生率与考核结果及工资绩效挂钩，激发干部做好调解工作的积极性、主动性。推行十分钟工作法见效。抢抓有效处理问题的关键“十分钟”，要求镇村干部对待群众的事拖不得、慢不得、误不得，对群众反映的问题通过微信、电话、短信或上门服务等方式十分钟内快速反应，以“便民、高效、快捷”的工作效率树立干部良好形象。实现法理情理兼顾。秉承热心、细心、耐心“三心”开展群众调解疏导工作，照顾群众情绪，坚持法理和情理双管齐下，真正将调解工作办在群众“心坎”上。
信息支撑资源共享，拓展基层治理新模式
永平司法依靠信息技术为支撑，科学运用网络技术，加快整合各类信息资源，着力构建和完善社会管理精细化。用好智慧咸阳治理平台。网格员线上收集群众各类急事，通过便捷渠道实时反映、快速办结，有效解决了时间、空间、距离等问题，让治理焕发出新的活力。试点数字赋能先行服务。在前进村率先实行智能化管理，建立了智慧服务平台和“福美前进”小程序，实现广播、视频监控全覆盖，将书记遍访、网格员走访与“福美前进”小程序有机结合，依托“民呼我应”板块，收集群众诉求，及时提供高龄、养老年审、申请临时救助等各项服务，初步搭建起“信息共享、实时协作”的数字化管理平台。运行服务智能化畅通。通过在镇区及各村布设“天眼翼云”视频系统，实现监控全天候全覆盖，做到对辖区的重点人群、突发事件第一时间知晓，实现从人防到智防的转变。（供稿：永寿县永平司法所）
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编辑：李清风
